这一次，说点士官编制方面的事

摄影|王佳寅

“小王，你的编制到了。”李参谋拿着任命文件给小王看。

“我也是有编制的人呀，哈哈哈哈”

提起编制，还得从小王当士官参谋这事说起。

01

士官在军旅生涯的未来来自哪里？

最直接的还是源于岗位。有了岗位的锤炼，对士官人才建设的成长自然会留住想干事、想成事的士官们。

而小王就是瞅准了这个机遇，并且一直把这个机遇当作自己实现命运或者军旅生涯“换身份”的契机。

他做到了，当然，这个士官参谋身份来之不易，也确实让他付出了不少。

从5年前调入部队管理处干公务员，负责处里士兵兵员档案管理，其工作性质有80％就是担负起参谋的工作。

每天干的活，接的任务，处里的兵员咨询，下部队检查，加班常态，俨然干的就是参谋的活，但却一直游离在“干的工作落不了编”与“编的岗位在基层”的痛点。

好在，“多年的媳妇熬成了婆”，这次有了士官参谋的红头文件，经过机关组织的考核，小王总算入了参谋之列。

谈到士官参谋这事，小王说:“有了编制，就像有个家一样，对于士官而言，是有多么重要啊！”

自从有了“官改士”士官参谋等机关编制，士官的未来仿佛有了“第二春天”。

从某种意义上说，如今的“官改士”不过是之前政策和制度的一种延续，只不过此次调整的范围更广，为士官搭建了更大的舞台。

之前的“官改士”更多的还是在基层，属于执行层，目前已经深入到机关的岗位，到达了“参谋层”。

部分岗位“官改士”，势必会带来军官岗位和编制的减少及压缩，可这也是打造更为精干的军官队伍的关键一招。

但从另一方面来讲，“官改士”使得士官的编制和岗位增加，士官成长的渠道更为丰富，上升的空间也得到了明显的提升。

02

最近，身边满12年或16年的士官战友纷纷开启休假模式，更有甚者，6、7月份就已经到处“奔波”……

为啥！

就想回老家探探路子，看看老家的转业安置政策。

小李，一个服役即将满12年的士官，最近也一直因为这个问题而苦恼和忧虑。

近年来，关于士官转业安置的问题，总是触及到现实的问题，而落编的好与坏，对于转业士官未来的发展，也是直接受影响。

在现实面前，稳定大于漂泊，稳定大于折腾。

03

最近一直在谈的一个话题，“2020年改革落地之年”，那么，对于士官而言，需要的编制是什么？

每一项直指士官未来的发展之路，但实际上这几项还是围绕着编制。只不过编制的名头来的更加有附加值，有含金量。

士官职业化，一直倡导的有声力量是专业先行，所以，如若某一天实行了士官职业化，你的专业能经得起考验吗？

对于在专业上，有了一定的优先权，是不是意味着拿到了编制的“入场券”呢？这个是肯定的，但不是绝对的。

未来的职业化，一定有编制的考量，但更多的是对士官人才建设的考量。简单而言，职业化，就是一个蛋糕怎么分，分了怎么吃的问题。

自主择业或逐月领取退役金，这恐怕是士官最佳的“不二选择”，但对于当前军官的自主择业就可以看出，这个蛋糕有的人吃的有点噎，吃的有点苦。

噎着，苦了，跟编制有关系吗？一定程度上，肯定是有的。所以，士官的编制，在未来可实行的自主择业或逐月领取退役金上，我个人觉得，强调的是任职岗位能力和服役年限的设置，在编制体现上突出的是“能者上，庸者下。”

也就是，不是常态化下的，而是有一定的竞争制和考核绩效制。

再来说说士官转改文职。从当下对于现役士兵转改文职来看，有难度，甚至难度还不小。这一款不一样的“蛋糕”要怎么分，分到哪家，也是围绕编制而言。

所以，鉴于以上几种情况，士官，要面临的到底是什么？

04

所谓，无编便无制，有编能体制。

没有编，就如同军人没有军籍一样，当然也就没有建制。

有编，就如同你享受到的不仅仅是身份带来的定位，同样还有待遇获得的权益。

士官，就当下而言，可分为两种：

现役士官的编制，无外乎是内需，讲的就是一个“供求”，也就是士官需要岗位，需要认可。

就好比多数四级军士长面临的就是无编制，晋升不了高一级士官，不得不退出现役。这是个人有了“供求”，而单位却没有了“供需”。有点尴尬，却尬得很现实。

退役士官的编制，是外需导致的，讲的就是一个“饭碗”，也就是士官要生存，需要糊口。

就好比大多数12年以上的士官选择转业安置，问题大家都看到了，安置不一定有好出路，但为了“一亩三分地”，也要痛心舍弃那20万的“钱袋子”，外需更多的是退役后出现的“本领恐慌”。

基于这两种群体，在编制上可以做几点考量：

按编使用，做到专业对口，定岗定位。切实纠正服现役期间超编超配和随意借用的问题。在编制上，弄清哪些专业岗位可以编、编多少，最高编到什么等级，各级士官比例如何分布等，切实增强执行标准的自觉性和坚定性。

要编培训一致、定岗定位，把增配士官落实到编制规定岗位，防止结构失调、比例失当；下大力气解决机关超、基层缺，保障部队超、作战部队缺，通用专业超、主战专业缺，驻城市部队超、边远艰苦地区部队缺的问题。

注重搞好统筹兼顾，把有限的士官增编数量用在部队战斗力建设最急需、最重要的岗位，用于充实军兵种、高技术部队和复杂技术岗位的士官骨干力量。

在退役士官安置编岗上，注重岗位与专业匹配、量化与能力结合、实用与问责一体，在涉及到转业士官定岗定编上，扩大比例编制安置，不打折扣，加强编制和待遇保障等措施。

一句话，士官的编制，体现“好钢用在刀刃上”的用人原则。

05

可编制，到底归结在一个什么点上呢？

在今年的退役军人工作会上，“直通车”安置，让很多人看到了希望，特别是各地政府出台“阳光安置”措施，一些有明文红头文件中提到，不低于80％的全岗落编机制，给转业士官带来了曙光。

最近山东省出台了一系列的好政策，特别是提到：

进一步加强政策刚性和执行力度，确保由政府安排工作退役士兵全部安排到机关、事业单位和国有企业。

其中，安排到机关、事业单位的比例不低于40%；其他安排到国有企业的，除中央驻鲁企业外，安排到省属和设区的市属企业的比例不低于70%。

一个比例是40％，一个比例是70％，讲的就是编制问题。

这就是为什么很多退役士官宁愿少拿20万以上的退役费，也选择转业安置。

尽管现实的因素考量下，转业士官进入体制内有了编制。但是编制并不是每个人可以为我所用的，也不是有了编制就可以笑傲江湖了。

这个问题还需要更多的实践来解答。

最终，士官的编制，要体现“好钢用在刀刃上”的用人原则。

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